提出了草业可持续发展的战略方针。即：“科学规划、有效保护、加快建设、永续利用”。根据我国国民经济发展和生态建设的实际需要，认真制定符合我国国情的草业发展总体规划，进一步明确草业发展的目标、思路、布局、重点和措施，科学指导草业可持续发展。遵循经济、社会、生态效益并重，生态优先的原则，对全国的天然草原从战略上采取保护措施，尽快恢复草原植被，改善草原生态环境。分清主次和轻重缓急，集中资金和力量优先治理破坏严重和生态脆弱区的草原，突出解决制约草业发展的“瓶颈”，加强基础设施建设，增强可持续发展能力。在保护草原的同时，兼顾经济发展，科学合理利用草资源，提高资源使用效率，实现可持续利用。
